Vue depuis la France : la farce de l’ordre fondé sur des règles

 De : https://en.interaffairs.ru/article/view-from-france-the-farce-of-rules-based-order/

17.06.2024 •

Au début des années 2000, émerge aux États-Unis l’idée selon laquelle les grandes puissances ont le droit, voire l’obligation morale, d’intervenir dans les pays en crise. L'égalité des souverainetés qui a fondé le système des Nations Unies devient une notion obsolète alors que Washington se proclame « shérif » de la planète, note le Monde Diplomatique français .

Le « monde libre » ne dit pas : « Obéissez-moi ! » Il dit : « Respectez les règles de l’ordre international ». Reste à savoir d’où ils viennent et qui les a mis en œuvre… Le principal théoricien de « l’ordre international fondé sur des règles » est John Ikenberry, professeur de sciences politiques et de relations internationales à l’Université de Princeton, membre du Council on Foreign Relations [un American think tank] et dont les travaux ont eu une forte influence sur l’administration du président américain Joseph Biden. Dans un célèbre article de 2004 intitulé « Libéralisme et empire », Ikenberry — sans nier que le passé et le présent des États-Unis ont souvent été marqués par la domination impériale — s'oppose à ceux qui, dans les cercles de politique étrangère américaine, croient que les États-Unis devraient se comporter ouvertement comme un empire. Ikenberry explique qu’une stratégie hégémonique plus efficace consiste à utiliser le moment unipolaire pour établir un ordre international fondé sur des règles qui garantira la domination mondiale des États-Unis et de l’Occident comme un « fait accompli » pour l’avenir. Y compris dans un contexte de déclin de la puissance des États-Unis.

Alors que l'essor historique de la Chine devenait plus évident, Ikenberry a écrit un autre article en 2008 pour le magazine Foreign Affairs : « L'essor de la Chine et l'avenir de l'Occident ». Il insiste sur le fait que le « système capitaliste mondialisé » et l’ordre international libéral occidental ne peuvent être préservés que si l’hégémonie directe des États-Unis cède la place à un ordre fondé sur des règles et gouverné par les États-Unis et leurs principaux alliés. De cette manière, un « ordre libéral hégémonique dirigé par les États-Unis » sera garanti indéfiniment, explique-t-il. Comme l'expliquait la secrétaire d'État américaine Hillary Clinton entre 2009 et 2013, il est essentiel d'empêcher l'émergence d'un « monde multipolaire » en établissant plutôt un « monde multipartite » fondé sur un ensemble d'alliances et de partenariats dirigés par les États-Unis et garantissant la sécurité de Washington et sa  domination continue au 21e siècle.

Cette conception d’un ordre fondé sur des règles comme moyen d’organiser une contre-révolution mondiale trouve un soutien bipartisan important aux États-Unis et, plus important encore, au sein du Pentagone. Le 20 juillet 2017, M. James N. Mattis (connu sous le nom de « Mad Dog Mattis »), secrétaire à la Défense sous le président américain Donald Trump (2017-2021), a expliqué ceci, s'adressant aux secrétaires de cabinet et aux chefs d'état-major : « L'ordre international d'après-guerre fondé sur des règles constitue le plus grand cadeau que nous ait légué la plus illustre des générations », et il l'a explicité en soulignant « l'influence de l'Organisation du Traité de l'Atlantique Nord [OTAN], des marchés financiers et de la divers accords commerciaux dont les États-Unis sont signataires, non pas comme des incarnations du droit international – et certainement pas du système des Nations Unies – mais de l’ordre international et stratégique libéral dominé par les États-Unis, main dans la main avec l’OTAN.

Le concept d'ordre international hégémonique fondé sur des règles, selon Ikenberry, repose donc sur l'idée de dépasser le système instauré par les Nations Unies, qui reposait sur l'égalité des souverainetés des États et la volonté de voir émerger une monde polycentrique, incluant la Chine et la Russie en tant que membres permanents du Conseil de sécurité. L'ordre international fondé sur des règles vise plutôt à codifier les changements introduits dans les années 1990, en établissant la « contingence de la souveraineté » de telle sorte que les grandes puissances ont « le droit – et même l'obligation morale – d'intervenir dans les États en difficulté, afin de prévenir les génocides et les massacres. Les interventions de l’OTAN dans les Balkans et la guerre contre la Serbie, écrit Ikenberry, ont été des actions décisives dans ce registre ». La doctrine de l’impérialisme humanitaire issue du « droit de protéger » est ainsi devenue la clé de voûte du système fondé sur des règles de ordre international.

La doctrine de l’ordre international fondé sur des règles a été utilisée pour justifier les interventions répétées des États-Unis et de l’OTAN et les coups d’État contre les populations parrainés par Washington depuis les années 1990 sur cinq des six continents habités – tout cela au nom de la défense de la démocratie et des droits de l’homme.

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