La diplomatie indienne à bout de souffle

 De : https://www.indianpunchline.com/

 Posté le 19 mai 2023. par MK BHADRAKUMAR

Les dirigeants du Sommet du G7 lors d'une session de « déjeuner de travail », Japon, 19 mai 2023

Le briefing spécial du ministre des Affaires étrangères sur la tournée Asie-Pacifique du Premier ministre Narendra Modi (19-24 mai) s'articulait habilement en trois réunions au sommet et rappelle une institution du Moyen Âge connue sous le nom de « ménestrels errants ». 

Les gens riches employaient des ménestrels pour les divertir chez eux. Ces ménestrels errants racontaient des histoires, récitaient des poèmes, chantaient des ballades et jouaient d'instruments de musique. Employant des rimes simples, leurs ballades racontaient des histoires intéressantes et traitaient même parfois des problèmes des pauvres.

La première étape du Premier ministre est Hiroshima, au Japon, où il est l'invité spécial d'un rassemblement du club des nations riches, le G7, né à la suite de problèmes économiques croissants, notamment le choc pétrolier et l'effondrement de Bretton Woods au milieu des années 1970.

Selon le ministre des Affaires étrangères, les contacts du G7 avec l'Inde seraient "structurés autour de trois sessions formelles", portant sur l'alimentation, la santé, le développement, l'égalité des sexes, le climat, l'énergie, l'environnement et un "monde pacifique, stable et prospère". "

Le Japon, en tant que président du G7, a également invité l'Australie, le Brésil, les Comores, les Îles Cook, l'Indonésie, la République de Corée et le Vietnam en tant qu'"invités spéciaux". C'est une foule hétéroclite qui n'a guère de sens en tant qu'acteur de l'ordre mondial. 

Mais les médias occidentaux sont inondés d' informations selon lesquelles les préoccupations de l'Occident à l'égard de la Chine et de la Russie seront le leitmotiv du sommet du G7. Par conséquent, la décision de dernière minute du président ukrainien Vladimir Zelensky d'assister en personne au G7 a électrisé l'air à Hiroshima, donnant aux événements qui s'y déroulaient ce week-end l'apparence de préliminaires menant à la réalisation d'une fin de partie dans la guerre d'Ukraine, si et quand cela arrive.

Dans un tel scénario, bien sûr, il y a des rôles vitaux qui pourraient être assignés par les États-Unis au Brésil et à l'Inde – tous deux membres des BRICS – et à la Corée du Sud qui a en fait vécu un « conflit gelé ». Mais tout cela est du domaine des spéculations pour le moment, car ce sera une hypothèse farfelue qu'un conflit gelé "quelque part entre une guerre active et  impasse froide" conviendra à la Russie, bien que cela "pourrait être politiquement acceptable"et un résultat à long terme pour les États-Unis et d'autres pays soutenant l'Ukraine "pour sortir prudemment de la guerre en Eurasie - pour emprunter à un article important de Politico il y a deux jours intitulé L'Ukraine pourrait rejoindre les rangs des conflits" gelés ", disent les responsables américains,  alors même que Biden embarquait pour Hiroshima.

Quoi qu'il en soit, l'enthousiasme de l'Inde reposait sur deux points – premièrement, l'opportunité pour Modi d'avoir des interactions prolongées avec le président Biden dans différents endroits répartis sur une semaine entière – à Hiroshima, en Papouasie-Nouvelle-Guinée   et à Sydney. Deuxièmement, le QUAD devait tenir un sommet à Sydney, en Australie, où l'Inde a vu l'opportunité de se présenter comme un « contrepoids » à la Chine. 

Cependant, le destin est intervenu. L'implosion au ralenti de l'économie américaine dérange Biden et il a écourté sa tournée en Asie en la réduisant à une affaire de week-end afin de se dépêcher de retourner à Washington dimanche et de reprendre le travail dans le bureau ovale pour consolider les "progrès constants" atteints  jusqu'à présent dans les pourparlers exténuants sur le plafond de la dette entre l'administration et les législateurs. 

Cependant, saboter le sommet QUAD prévu à Sydney la semaine prochaine transmettrait également un mauvais signal. Par conséquent, les diplomates ont trouvé un moyen de se faufiler dans une séance photo QUAD de remplacement à Hiroshima même.  Après tout, comme l'a souligné le ministre des Affaires étrangères, le QUAD est une fête mobile - "Regardez, la structure et la nature du QUAD sont telles que… (bien que) la réunion des dirigeants du QUAD n'ait pas lieu à Sydney et se déroule maintenant à Hiroshima donc avec  un changement dans le lieu, il n'y a eu aucun changement dans les aspects spécifiques de la coopération dans QUAD. 

Mais les commentateurs chinois se moquent déjà du fait que l'annulation du sommet de Sydney est "un présage du sort de QUAD". Et le journal The Guardian a écrit que l'annulation du sommet QUAD à Sydney engendrera des récits selon lesquels "les États-Unis sont secoués par des bouleversements intérieurs de plus en plus graves et sont un partenaire peu fiable, prompt à laisser les alliés se débrouiller .

Le Guardian a suggéré que les États-Unis devraient s'inquiéter de leur crédibilité en ruine. Par ailleurs, l'annulation de l'événement à Sydney porte un coup aux hôtes australiens, notamment. Il semble que les responsables australiens aient passé des mois à planifier avec soin l'énorme opération logistique et de sécurité d'une visite de Biden à Sydney et le budget d'octobre dernier avait en fait prévu 23 millions de dollars pour les coûts d'accueil du sommet QUAD. 

L'essentiel est : n'existe-il pas un trop grand nombre de sommets ? Dans quel but, vraiment ? Contenir la Chine ? Le G7 lui-même est devenu une relique du passé. En fait, ce à quoi nous assistons pourrait être les derniers rites de l'ordre ancien, alors que le théâtre de Donald Trump se profile de l'autre côté du Pacifique. En outre, il devient de plus en plus difficile de présenter une démonstration d'effort commun au G7. Il y a une sensation de fin d'époque au sommet du G7 cette année.

Prenons à nouveau la troisième réunion du Forum pour la coopération Inde-Îles du Pacifique (FIPIC Summit), que Modi copréside le 22 mai en Papouasie-Nouvelle-Guinée. Modi a lancé ce forum lors de sa « visite historique » aux Fidji en novembre 2014 lorsqu'il a accueilli le premier sommet FIPIC. Le deuxième sommet FIPIC a suivi dans les dix mois à Jaipur, en Inde, en août 2015. Aujourd'hui, près d'une décennie plus tard, le FIPIC revient à la vie après un profond sommeil. 

Pourtant, les statistiques montrent que le commerce de l'Inde avec l'ensemble de ces 14 pays PIC combinés - Îles Cook, Fidji, République de Kiribati, République des Îles Marshall, États fédérés de Micronésie, Niue, République de Nauru, République des Palaos, Papouasie-Nouvelle-Guinée, Samoa, Îles Salomon, Tonga, Tuvalu et Vanuatu — oscille autour de 250 millions de dollars ! 

En termes simples, alors que la diplomatie chinoise est proactive dans le Pacifique occidental stratégiquement important, les États-Unis semblent encourager l'Inde à servir d'éclaireur. Mais d'un point de vue indien, il s'agit d'un excès classique et hautement évitable. C'était ce que le Pakistan avait l'habitude de faire, copiant la diplomatie indienne n'importe où et partout pour « rattraper son retard » – jusqu'à ce qu'elle s'épuise et abandonne. 

L'intention initiale de Biden était de se rendre en Papouasie-Nouvelle-Guinée avec un programme précis - la signature d'un pacte de sécurité maritime et d'un pacte de défense avec la Papouasie-Nouvelle-Guinée qui donnerait aux troupes américaines l'accès aux ports et aéroports de la nation du Pacifique.  Le voyage de Biden dans les îles du Pacifique devait être un avantage numérique lors de la confrontation de Washington avec la Chine. Pour Biden personnellement, cela aurait également été un voyage sentimental car son oncle est mort en Papouasie-Nouvelle-Guinée pendant la Seconde Guerre mondiale.

Mais l'Inde ne présente rien de semblable dans le Pacifique occidental.  Et n'a-t-elle  pas déjà  les mains pleines des enjeux complexes de la sécurité maritime de l'océan Indien, auxquels elle peine à faire face ?

Regardez Biden. Il a froidement décidé qu'avec une candidature difficile à la réélection en 2024, les pourparlers sur la crise du plafond de la dette intérieure à DC devraient être sa priorité absolue, et a chargé le secrétaire d'État Antony Blinken de le remplacer lors du sommet avec les dirigeants du Pacifique à Port Moresby lundi.  La diplomatie indienne a ici quelque chose à apprendre sur l'art de hiérarchiser les objectifs au lieu de se livrer au shadow boxing et de s'épuiser.