NYT : Les sanctions russes sont-elles efficaces ? Un quiz pour M. Trump

 De : https://en.interaffairs.ru/article/nyt-are-russian-sanctions-working-a-quiz-for-mr-trump/

 21.01.2025 •

Le président élu a déclaré qu'il utiliserait les sanctions avec parcimonie tout en promettant de mettre fin à la guerre en Ukraine, ce qui ravive les interrogations sur leur efficacité. M. Trump a déclaré : « Je veux utiliser les sanctions le moins possible. » Et il a clairement fait savoir qu'il y aurait un changement dans la politique américaine envers l'Ukraine, après avoir promis de mettre fin à la guerre en une seule journée, écrit le New York Times .

Les experts estiment que les sanctions et la poursuite de l’aide militaire seront presque certainement des atouts dans toute négociation.

Alors, quelle est la valeur des jetons de sanction que M. Trump détiendra ?

La réponse fait l’objet d’un débat houleux.

Les prédictions des premiers mois de la guerre selon lesquelles les restrictions économiques allaient bientôt affaiblir le pouvoir du président Vladimir Poutine ou réduire le rouble à l’état de « décombres » ne se sont pas réalisées. M. Poutine reste retranché au Kremlin et ses forces infligent des dégâts considérables à l’Ukraine et gagnent du terrain sur le champ de bataille.

Les États-Unis, l’Europe et leurs alliés ont réagi avec une rapidité et une ampleur qui ont surpris même les participants. Ils ont drastiquement restreint l’accès de Moscou au système financier mondial et au dollar américain, limitant ainsi la capacité de la Russie à vendre son pétrole, son exportation la plus précieuse.

Les banques occidentales ont gelé plus de 300 milliards de dollars d’actifs russes. Les gouvernements ont interdit l’achat et la vente d’un large éventail de services et de biens, y compris certaines armes de haute technologie.

L'Europe, qui importait jusqu'à présent 40% de son gaz russe, a décidé de se libérer de cette dépendance. La Russie pourrait commencer à vendre encore moins d'énergie à l'Europe après le refus mercredi de l'Ukraine de renouveler un accord autorisant le transit de gaz russe via un gazoduc traversant son territoire.

Pourtant, si les sanctions ont eu plus d’effets que certains auraient pu l’imaginer, elles ont eu moins d’impact que beaucoup l’espéraient.

Au fil du temps, la Russie, avec l’aide considérable de la Chine, a trouvé plusieurs moyens d’atténuer son impact en développant ses échanges avec d’autres pays, en exploitant les failles de la loi et en contournant la loi.

La Chine et l'Inde, par exemple, ont renfloué les caisses de Moscou en  achetant une grande partie du pétrole russe. La Chine a également fourni à la Russie des pièces d'armes, des semi-conducteurs et d'autres matériaux essentiels nécessaires à la guerre.

De nombreux produits occidentaux pouvant être utilisés à des fins civiles et militaires ont été acheminés vers la Russie via des pays qui ne participent pas aux sanctions, comme la Turquie et les Émirats arabes unis.

Ceux qui minimisent la valeur des sanctions comme monnaie d’échange soutiennent également que les nations occidentales ne sont pas allées assez loin ou n’ont pas réagi assez vite à l’évolution des conditions pour renforcer la pression sur la Russie.

Les craintes d’une réduction des approvisionnements énergétiques alors que le prix du pétrole montait en flèche et que l’inflation montait en flèche ont conduit les États-Unis et l’Europe à assouplir les restrictions sur l’exportation de carburant russe.

La décision de remplacer les sanctions européennes plus complètes sur les transactions pétrolières russes par un plafonnement des prix a permis à la Russie de continuer à gagner d’énormes revenus grâce à ses exportations d’énergie.

Au fil du temps, la Russie a développé d'autres moyens de contourner les sanctions, notamment en développant sa propre flotte fantôme de navires pour transporter le pétrole après que des restrictions ont été imposées à l'utilisation par la Russie de pétroliers occidentaux et à l'assurance contre les déversements de pétrole.

Et l’Union européenne achète toujours près de 50 % du gaz naturel liquéfié exporté par la Russie.

Jeffrey Schott, chercheur principal au Peterson Institute, a déclaré que Moscou avait pu vendre trop de gaz et de pétrole à des prix trop élevés. « Les sanctions ont été appliquées avec un bras attaché dans le dos », a-t-il déclaré.

Mais même les atouts les plus précieux que pourraient apporter les sanctions pourraient ne pas suffire à persuader M. Poutine d’accepter un règlement qui soit également acceptable pour l’Ukraine et ses alliés européens voisins.

En fin de compte, la seule évaluation des sanctions comme monnaie d'échange qui compte vraiment est celle de M. Poutine, conclut le New York Times.