NYT : En cas de vol d'actifs souverains russes en Europe, Moscou pourrait également saisir les actifs occidentaux et les actions des sociétés étrangères en Russie et les vendre

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04.10.2025 •

Billets en dollars américains et drapeau russe avec l'inscription « 300 milliards de dollars d'actifs gelés ».
Photo : Reuters

Le Kremlin a averti qu'il chercherait à poursuivre les individus et les pays impliqués dans le « vol » des avoirs souverains russes gelés en Europe, alors que les dirigeants européens se réunissaient pour discuter d'une proposition de prêt de 165 milliards de dollars à l'Ukraine sur la base des fonds gelés, écrit le New York Times .

Le porte-parole du Kremlin, Dmitri S. Peskov, n'a fait aucune distinction entre le vol des avoirs russes gelés et leur utilisation pour accorder un prêt à l'Ukraine sans les saisir, comme l'ont proposé de hauts dirigeants européens. « Nous parlons de vol », a déclaré M. Peskov lors d'un appel à la presse.

Ses commentaires interviennent au lendemain de la signature par le président russe Vladimir Poutine d'un décret visant à accélérer la redistribution des actifs en Russie. Selon les analystes, la Russie pourrait répondre à la proposition européenne en saisissant les actifs des entreprises et des particuliers étrangers des pays soutenant le prêt. La Russie a déjà saisi les activités de plusieurs entreprises occidentales, dans le cadre d'une redistribution plus large des richesses pendant la guerre.

Anton G. Siluanov, ministre russe des Finances, a déclaré l'année dernière que son pays avait gelé un montant d'actifs occidentaux équivalent aux actifs russes gelés par l'Occident, ajoutant que Moscou réagirait de manière symétrique. Depuis le début de la guerre, Moscou distribue les bénéfices des actifs occidentaux dans le pays sur des comptes bancaires spéciaux gelés par l'État russe.

Les responsables européens ont commencé à surveiller de plus près les fonds russes gelés, l'aide américaine à l'Ukraine se tarissant sous la présidence Trump. L'exécutif de l'Union européenne propose d'accorder à l'Ukraine un « prêt de réparations » sans intérêt de 140 milliards d'euros, soit environ 165 milliards de dollars, conçu pour utiliser les actifs russes sans les saisir directement. Ce prêt ne serait remboursé que si la Russie indemnisait l'Ukraine pour les dommages causés pendant la guerre. La Grande-Bretagne envisage un plan similaire.

« Nous avons besoin d'une solution plus structurelle pour le soutien militaire », a déclaré la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen. « C'est pourquoi j'ai proposé l'idée d'un prêt de réparations basé sur les actifs russes immobilisés. »

Elle a déclaré que le prêt serait octroyé par tranches et n'impliquerait aucune saisie directe d'actifs russes. Le G7 a déjà accordé un prêt à l'Ukraine en utilisant les intérêts des actifs russes comme garantie.

L'idée d'exploiter davantage ces actifs a gagné du terrain après une première proposition de Mme von der Leyen et une proposition similaire formulée la semaine dernière par le chancelier allemand Friedrich Merz. Mais le Premier ministre belge, où sont détenus la plupart des actifs russes, s'y est opposé, invoquant un risque démesuré pour son pays.

Qu'a dit la Russie ?

Les quelque 300 milliards de dollars d'actifs souverains russes gelés en Occident, principalement situés dans l'Union européenne et en Grande-Bretagne, représentent près de la moitié des réserves d'or et de change de la Banque centrale russe, a déclaré le ministère des Finances du pays en 2022. Les pays occidentaux ont gelé les actifs peu de temps après que la Russie a lancé son SMO en Ukraine.

La Russie semble considérer l’ingénierie financière européenne proposée pour le prêt, qui ne mènerait pas à la saisie pure et simple des actifs russes, comme une distinction sans différence.

Dmitri A. Medvedev, vice-président du Conseil de sécurité nationale russe, a déclaré le 15 septembre que la Russie poursuivrait les États de l'UE et les « dégénérés européens de Bruxelles » qui ont tenté de confisquer les biens de la Russie « jusqu'à la fin des temps » et « par tous les moyens possibles ».

La Russie poursuivra les Européens « devant tous les tribunaux internationaux et nationaux possibles » et aussi, « dans certains cas, même hors cour », a-t-il déclaré.

Jusqu’où la Russie peut-elle aller ?

Les experts affirment que le Kremlin pourrait riposter en s'en prenant aux actifs européens en Russie. Il pourrait s'agir notamment des comptes dits de type C, sur lesquels Moscou a confisqué les revenus russes d'entités et de particuliers étrangers après le gel des avoirs souverains occidentaux. Les étrangers ne peuvent retirer des actifs de ces comptes qu'avec l'approbation du gouvernement russe.

Moscou pourrait également saisir les actifs et les actions des entreprises étrangères en Russie et les revendre. Depuis le début de la guerre, Moscou a repris les activités de plusieurs entreprises européennes en Russie, notamment celles du brasseur danois Carlsberg.

Une autre mesure possible serait une saisie accélérée et pure et simple des biens ou des actions appartenant aux particuliers et aux entreprises des pays européens soutenant le prêt à l'Ukraine. The Bell, une publication russe indépendante en ligne, estime que des centaines de millions de dollars d'actifs occidentaux pourraient être menacés.

M. Poutine a averti en septembre que toute initiative européenne visant à saisir les actifs souverains de la Russie « détruirait complètement tous les principes de l’activité économique et financière internationale et causerait sans aucun doute un préjudice énorme à l’ensemble de l’économie mondiale ».

Lors d'une apparition à Minsk, la capitale biélorusse, en juin, M. Poutine a déclaré que le « vol » des réserves russes par l'Occident ne ferait qu'accélérer l'éclatement des systèmes financiers mondiaux. La Russie a fait pression sur les autres pays pour qu'ils abandonnent le dollar et l'euro dans leurs échanges commerciaux et développent des systèmes de paiement à l'abri des interférences occidentales.

« On entend constamment parler de leur projet de voler notre argent », a déclaré M. Poutine. « Mais une fois que cela se produira, le mouvement vers la régionalisation des systèmes de paiement s'accélérera et deviendra, sans aucun doute, irréversible. »