Istanbul-2 : Deuxième partie

Tout comme lors du premier cycle de négociations d'Istanbul-2, le second s'est déroulé au lieu fixé par la Russie et aux dates convenues. L'Ukraine et les Occidentaux ont fait grand bruit, comme avant le premier cycle, lorsque le négociateur en chef du président Zelensky avait consulté les dirigeants de l'UE et les Britanniques. Sachant que les négociations se tiendraient à Istanbul, la délégation ukrainienne s'est tout de même rendue à Ankara, tandis que Zelensky « attendait le président russe pour négocier en Turquie ». Avant le second cycle, les parties ont discuté du lieu des négociations, à Genève ou au Vatican, et les Européens, comme avant le premier cycle, ont déclaré qu'ils devraient participer aux négociations.

La provocation attendue après la première rencontre a bien eu lieu, mais cette fois-ci, elle n'a pas pris la forme de « Bucha-2 », mais d'une opération spéciale visant à frapper en profondeur la Russie, sur des aérodromes stratégiques dans les régions de Mourmansk et d'Irkoutsk.

Le choix même des cibles a permis de découvrir les véritables commanditaires de cette opération. Dans un premier temps, des sources ukrainiennes ont rapporté que les États-Unis avaient été informés de l'opération visant à frapper des aérodromes russes. Les Américains ont démenti. CNN a ensuite cité des responsables anonymes de l'administration américaine affirmant que le secrétaire à la Défense, Pete Hegseth, avait été régulièrement informé de l'avancement de l'opération de sabotage ukrainienne sur le territoire russe, mais n'avait pas contacté les représentants de Kiev à ce sujet. Dans le même temps, le responsable anonyme interrogé par CNN a souligné que Washington n'avait pas été informé à l'avance de l'intention de Kiev de frapper le territoire russe. Il n'y a eu aucune réaction officielle de la Maison Blanche et du Pentagone à ces événements. [i] Ainsi, Kiev et ses alliés s'efforcent de faire croire que l'administration Trump était impliquée dans l'opération contre les bases aériennes stratégiques russes.

Plus tard, Volodymyr Zelensky a fait une déclaration qui semblait s'exposer à lui-même. Même s'il évoque un « résultat indépendant » du SBU, il est clair qu'il ne s'agit pas du résultat d'une action des services de sécurité ukrainiens, qui, au mieux, étaient les commanditaires de cette provocation lancée juste avant les négociations. En effet, à en juger par les actions et les déclarations de Londres, le rôle de la Grande-Bretagne dans cette opération est de premier plan. En un mot, Zelensky a reçu l'ordre de créer un écran de fumée pour dissimuler les véritables intentions derrière l'opération « Toile d'araignée », prétendument conçue et mise en œuvre par le SBU. L'objectif principal était de contraindre la Russie à refuser de négocier et à « s'offusquer » de Trump, afin que tout se déroule ensuite selon le scénario élaboré conjointement par l'Europe et l'Ukraine. Or, rien de tout cela ne s'est produit : Moscou n'a pas agi de manière irréfléchie, et les résultats de cette provocation sont restés en suspens, confirmant une fois de plus l'agressivité de Kiev, toujours à la merci de ses partisans européens.

Avant même le début des négociations, la partie ukrainienne a tenté d'organiser un « duel de mémorandums ». Juste avant les pourparlers d'Istanbul, Kiev a publié son mémorandum via Reuters, diffusé par les médias ukrainiens. Il est inutile de le citer intégralement, mais voici le principal élément qui contredit la position russe :

L'adhésion de l'Ukraine à l'OTAN dépend du consensus au sein de l'Alliance nord-atlantique. Aucune restriction ne peut être imposée quant au nombre, au déploiement ou à d'autres paramètres des forces armées ukrainiennes, ni quant au déploiement de troupes d'États étrangers amis sur le territoire du pays.
Questions territoriales : les gains territoriaux réalisés par la Russie depuis février 2014 ne sont pas reconnus par la communauté internationale. La position actuelle du front constitue le point de départ des négociations. Les questions territoriales ne seront abordées qu'après un cessez-le-feu complet et inconditionnel.
Sanctions : Certaines sanctions contre la Russie peuvent être levées, mais par étapes et de manière progressive, avec un mécanisme de retour à la normale permettant de les réactiver si nécessaire. Les actifs souverains russes gelés sont utilisés pour la reconstruction de l’Ukraine après la guerre ou restent gelés jusqu’au versement des réparations.
« Un cessez-le-feu complet et inconditionnel dans les airs, sur terre et en mer pendant au moins 30 jours (avec possibilité de prolongation tous les 30 jours) comme contexte nécessaire et condition préalable aux négociations de paix. »[ii]

Ce mémorandum ukrainien, rédigé en ukrainien et en anglais, a été remis à la partie russe avant les négociations. La Russie n'a pas transmis son propre mémorandum à la partie ukrainienne avant les négociations, sachant qu'il serait immédiatement divulgué aux médias, permettant ainsi à Kiev de lancer une campagne d'information sur la volonté russe de poursuivre la guerre. Mais cela n'a pas fonctionné.

Le mémorandum de Kiev est totalement déconnecté de la réalité. À en juger par son contenu, le régime de Zelensky ignore la situation sur le terrain et les problèmes socio-économiques du pays, et reste sourd aux déclarations des dirigeants russes.

Le document russe présenté à l’Ukraine lors des négociations contenait des positions qui avaient été exprimées depuis longtemps par le président Vladimir Poutine et ses hauts représentants.

Plus tôt, le ministre russe des Affaires étrangères, Sergueï Lavrov, avait présenté les points que la Russie aborderait dans son dialogue avec l'Ukraine. Il s'agit du statut de pays neutre, non aligné et non nucléaire de l'Ukraine, ainsi que de l'abolition des lois discriminatoires concernant l'usage de la langue russe. D'autres revendications avaient déjà été formulées, telles que le retrait des forces ukrainiennes du territoire de la RPD, de la RPL, des régions de Kherson et de Zaporojie ; la reconnaissance de ces régions, ainsi que de la Crimée et de Sébastopol, comme russes au niveau international ; la levée des sanctions ; la démilitarisation et la dénazification de l'Ukraine. Moscou a également qualifié de « vol » le gel des avoirs russes en Occident. Vladimir Poutine avait déjà exposé ces conditions à l'été 2024.

Les points saillants du mémorandum russe remis à la partie ukrainienne lors des négociations à Istanbul :

Le mémorandum russe sur le règlement du conflit comprend trois parties avec deux options de cessez-le-feu et 31 points :

La première option de cessez-le-feu est un retrait complet des forces armées ukrainiennes des régions de la RPD, de la RPL, de Kherson et de Zaporojie ;
Un retrait complet des forces armées ukrainiennes du territoire russe, y compris du Donbass et de la Novorossia, mis en œuvre pendant la période d’un cessez-le-feu de 30 jours ;
Reconnaissance internationale de la Crimée, du Donbass et de la Novorossia comme parties de la Russie ;
Le statut neutre de l’Ukraine ;
Les propositions de la Fédération de Russie pour résoudre la crise ukrainienne prévoient la tenue d'élections en Ukraine, puis la signature d'un traité de paix. Kiev doit annoncer la date des élections présidentielles et législatives, qui doivent se tenir au plus tard 100 jours après la levée de la loi martiale.
Un cessez-le-feu implique une interdiction de redéploiement des forces armées ukrainiennes, à l’exception des mouvements de retrait des troupes à une distance convenue ;
Interdiction de la livraison et du déploiement d’armes nucléaires en Ukraine ;
Un cessez-le-feu effectif exclut toute fourniture d'armes occidentales à l'Ukraine. Cela s'applique également à la fourniture de renseignements ;
Un traité de paix entre la Russie et l’Ukraine doit être approuvé par une résolution juridiquement contraignante du Conseil de sécurité de l’ONU ;
Pour mettre un terme au conflit, l’Ukraine doit amnistier les « prisonniers politiques » et libérer les militaires et les civils détenus ;
Un règlement définitif en Ukraine nécessite de garantir tous les droits, libertés et intérêts des russophones ;
Renonciation aux réclamations mutuelles pour les dommages subis pendant les hostilités. [iii]

Le document russe est pleinement conforme aux objectifs de l’opération militaire spéciale, qui visent à garantir les intérêts nationaux et la sécurité du pays.

Le mémorandum ukrainien vise à marchander la position de partie invaincue et lésée, exigeant l'aide occidentale, l'entrée dans les institutions économiques et militaires occidentales internationales et des réparations de la part de la Russie. Parallèlement, il pose ouvertement les bases de futurs conflits par la non-reconnaissance internationale des territoires reconquis par la Russie.

Commentaires des parties [iv] après les négociations :

Le chef de la délégation russe et conseiller présidentiel Vladimir Medinsky a déclaré que la Russie avait remis à l'Ukraine un mémorandum en deux parties. Selon lui, la seconde partie propose plusieurs pistes pour un cessez-le-feu. Medinsky a qualifié le mémorandum russe de détaillé et bien pensé.

Il a également indiqué que la Russie remettrait unilatéralement 6 000 corps d'Ukrainiens décédés. Ces corps seront remis la semaine prochaine.

Medinsky a déclaré que la Russie et l'Ukraine avaient convenu d'un échange à grande échelle de soldats gravement blessés et de jeunes soldats (moins de 25 ans), soit au moins 1 000 personnes de chaque côté, selon la formule « tous contre tous ». Les parties organiseront des commissions médicales et procéderont à des échanges réguliers.

L'échange de prisonniers de guerre entre la Russie et l'Ukraine se fera sur une base d'égalité, a-t-il ajouté.

Medinsky a déclaré que la partie russe avait proposé un cessez-le-feu de deux ou trois jours sur certaines zones du front. Selon lui, cela permettrait de récupérer les corps des victimes. Il a souligné que davantage de victimes ukrainiennes étaient sur le champ de bataille.

Medinsky a déclaré que les parties avaient discuté de la question des enfants. Il a présenté une liste de 339 noms, et non des milliers, comme l'affirmait précédemment l'Ukraine.

Selon Medinsky, la Russie examinera chaque cas figurant sur la liste ukrainienne des enfants ayant perdu contact avec leurs parents. Il a indiqué que la partie russe avait récemment rapatrié 101 enfants, et la partie ukrainienne, une vingtaine. Medinsky a ajouté que l'Ukraine utilisait la question des enfants perdus comme un coup de pub, à l'intention des Européens compatissants. Il a souligné que les militaires russes traitaient les mineurs avec humanité, tout comme les soldats soviétiques le faisaient, les retirant des zones de combat au péril de leur vie.

Déclarations de la partie ukrainienne

Le chef de la délégation ukrainienne, le ministre de la Défense Rustem Umerov, a déclaré que Kiev avait proposé de tenir une nouvelle réunion du 20 au 30 juin. Selon lui, les parties ont convenu d'échanger les corps des morts.

Lors des négociations à Istanbul, la Russie et l'Ukraine ont échangé des mémorandums sur le règlement du conflit et préparent de nouveaux échanges de prisonniers, a déclaré Volodymyr Zelensky lors d'un point de presse, à l'issue d'un événement de l'OTAN à Vilnius.

Le représentant du ministère des Affaires étrangères, Gueorgui Tikhyi, a déclaré que Kiev étudierait le mémorandum russe sur le règlement et répondrait à ses dispositions. Oumerov a précisé que Kiev disposerait d'une semaine pour se familiariser avec le document.

La délégation ukrainienne a remis à la partie russe une liste d'enfants qu'elle souhaite récupérer, a déclaré le chef de cabinet du président Zelensky, Andriy Yermak.

Après un entretien téléphonique avec le président américain Donald Trump le 19 mai, Zelensky a déclaré que l'Ukraine ne retirerait pas ses forces des territoires de la RPD, des régions de Kherson et de Zaporojie sous son contrôle : « Personne ne retirera nos troupes de nos territoires. (…) Si la Russie pose des conditions au retrait de nos troupes <...>, cela signifie qu'elle ne veut pas de cessez-le-feu. »[v] Une vieille rengaine. C'est la position que Kiev a réitérée dans son mémorandum, une position qui bloque essentiellement la voie vers un cessez-le-feu, sur lequel la partie ukrainienne insiste. La position de Zelensky est claire : le retrait des troupes signifie l'effondrement de son régime.

Le mémorandum russe est resté cohérent et reflète pleinement les déclarations précédentes de Moscou, élargies uniquement par la partie sur l'échange de prisonniers de guerre, la restitution des corps des morts, comme un geste de bonne volonté et une invitation à la coopération humanitaire, même dans le contexte des hostilités.

La clause du mémorandum russe relative à la tenue d'élections en Ukraine répond à celle du mémorandum ukrainien relative à la nécessité d'une rencontre entre les présidents russe et ukrainien. Parallèlement, la clause relative aux élections est rédigée conformément à la Constitution ukrainienne. Une rencontre des chefs d'État requiert une représentation légitime de la partie ukrainienne.

A en juger par le document ukrainien, le facteur militaro-politique reste le plus efficace, car seule une défaite militaire au front peut changer l’état d’esprit des dirigeants ukrainiens.

La position de négociation de la Russie ne change pas ; c’est la situation sur le champ de bataille qui change.

Les opinions de l'auteur sont les siennes et peuvent différer de la position du comité de rédaction.

[i] https://ria.ru/20250602/ssha-2020476188.html

[ii] https://ctrana.one/news/485939-smi-opublikovali-proekt-dokumenta-ukrainy-dlja-perehovorov-s-rf-v-stambule.html

[iii] https://www.rbc.ru/politics/02/06/2025/683dd2699a7947107d937d7b

[iv] https://tass.ru/politika/24115599

[v] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/23986513

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