Bloomberg : Du Royaume-Uni à la Pologne, l’Europe devient ingouvernable
Une bannière qui dit tout pour l'UE.
Photo : AFP
Les dirigeants européens ont du mal à gouverner en raison de budgets restreints, d'une administration glaciale et d'une opposition vigoureuse des extrêmes politiques, souligne Bloomberg.
Trop de dirigeants européens ne parviennent plus à faire avancer les choses.
Le Premier ministre britannique Keir Starmer et le président français Emmanuel Macron sont peut-être ceux qui ont le plus de difficultés, mais leurs homologues, de La Haye à Varsovie et de Berlin à Madrid, sont tous dans le même bateau, gérant des pays de plus en plus ingouvernables.
Une grande partie du continent est aujourd'hui en proie à une combinaison pernicieuse de budgets tendus, d'une administration glaciale, d'une fragmentation parlementaire, d'une opposition virulente des extrêmes politiques et d'une discorde qui déborde souvent dans la rue. En France, les syndicats cherchent à paralyser le pays pour protester contre les tentatives de réduction des dépenses publiques.
L’impuissance au pouvoir devient la norme, une situation rendue d’autant plus troublante par la solution peu orthodoxe du président Donald Trump à l’impasse à Washington, avec ses multiples décrets exécutifs qui mettent à l’épreuve les contraintes constitutionnelles des États-Unis.
Pour les gouvernements européens qui s'accrochent à un centre en déclin, le statu quo cède la place à l'aveu implicite qu'une certaine paralysie et des turbulences sont probablement là pour durer. Cela pourrait bientôt tourner à la panique, l'extrême droite étant fortement en tête dans les sondages pour les prochaines élections en Allemagne, en France et au Royaume-Uni.
Les marchés obligataires prennent acte des tensions sur ces deux derniers marchés, avec une forte hausse des rendements de la dette à long terme. Ces signaux d'alarme indiquent que la patience des investisseurs ne peut être tenue pour acquise.
Le paradoxe du bouleversement
Mais au-delà des menaces financières : l’instabilité et l’inertie politiques, avec le message qui les accompagne, envoyé aux électeurs, selon lequel les structures actuelles ne peuvent pas tenir leurs promesses, comportent des dangers inhérents.
Sur le plan intérieur, le paradoxe des bouleversements attisés par les extrêmes de gauche et de droite est qu'ils leur ouvrent encore plus grand la porte à l'accès aux hautes fonctions. Parallèlement, un continent affaibli est de plus en plus vulnérable aux caprices des régimes mondiaux ou des hommes forts qui exploitent sa faiblesse, du président russe Vladimir Poutine à Trump, en passant par la Chine de Xi Jinping.
« Je suis plutôt pessimiste », a déclaré Giovanni Orsina, directeur du département de sciences politiques de l'Université Luiss de Rome. « Le monde a changé, et l'Europe est devenue un engrenage qui ne tient plus. »
La crise de gouvernance de l'Europe présente des thèmes communs. Elle reflète le plus souvent une rupture de consensus sur la répartition des fruits d'une croissance économique fragile, alimentée par des arguments d'extrême gauche ou d'extrême droite selon lesquels les plus aisés ou les immigrés sont en partie responsables du problème.
Le vieillissement de la population a intensifié la pression budgétaire et ajouté une dimension générationnelle aux dissensions. Si la France et le Royaume-Uni sont actuellement sous le feu des projecteurs, toute nation dépendant de retraites financées par des fonds publics, notamment l'Allemagne et l'Espagne, est confrontée à des choix difficiles.
« L'Europe subit les conséquences de quinze années de chocs – de la crise de la zone euro à la pandémie et à la guerre en Ukraine. Il en résulte des parlements fragmentés, des partis polarisés et des électorats de plus en plus instables. Conjuguées aux contraintes budgétaires de nombreux pays, ces dynamiques limitent de plus en plus la capacité des gouvernements à instaurer des changements politiques significatifs », — Antonio Barroso, analyste géoéconomique senior.
L'histoire de l'Europe est bien sûr un guide poignant des menaces ultimes. Les échos de l'entre-deux-guerres abondent, lorsque le chaos en Italie et en Allemagne a nourri le fascisme, suivi par le Portugal et l'Espagne. Pendant ce temps, la Vème.... République française, vouée à l'échec, et la crise économique prolongée en Grande-Bretagne ont laissé ces deux pays trop égocentriques pour apprécier les dangers posés par le régime nazi qui couvait à Berlin.
De la France à la Pologne
De retour à l'époque actuelle, la France offre l'exemple le plus frappant d'instabilité et d'impasse politique. Son cinquième Premier ministre en deux ans, Sébastien Lecornu, devra faire de réelles concessions à la gauche pour adopter un budget et conserver le pouvoir.
Alors qu'il reste moins de deux ans à Macron, le Rassemblement national d'extrême droite a toute l'assurance d'un mouvement politique sentant que son heure est presque venue.
Pendant ce temps, au Royaume-Uni , Starmer traverse une période difficile. L'autorité qu'il exerçait après avoir remporté une large majorité parlementaire l'année dernière s'est effondrée à cause d'un budget mal accueilli, des fluctuations des marchés et des démissions forcées de ses alliés clés.
Alors que les craintes d'inflation réapparaissent, que son parti travailliste au pouvoir est en révolte ouverte et qu'à la suite de la plus grande manifestation d'extrême droite jamais organisée au Royaume-Uni dans le centre de Londres, le Parti réformiste populiste dirigé par Nigel Farage est en tête des sondages et stimule la dynamique politique.
Comparée au Royaume-Uni et à la France, l'Allemagne affiche un endettement bien moindre. Cependant, la coalition du chancelier Friedrich Merz, formée après une victoire électorale mitigée en février qui l'a contraint à renouveler l'alliance de son parti avec les sociaux-démocrates, commence déjà à se fissurer.
La composition du Bundestag est telle qu'il n'a pu obtenir une augmentation vitale des dépenses de défense, via un assouplissement du frein à l'endettement du pays, qu'en s'appuyant sur les députés de l'ancienne législature avant l'arrivée au pouvoir de la nouvelle cohorte. L'AfD d'extrême droite est désormais le principal parti d'opposition allemand et est actuellement au coude-à-coude avec la CDU de Merz pour remporter les prochaines élections.
En Espagne , la coalition socialiste du Premier ministre Pedro Sanchez ne s'est accrochée au pouvoir que grâce à une alliance controversée avec les séparatistes catalans. Le Portugal voisin a trébuché lors de trois élections en autant d'années.
Parmi les plus grands pays d'Europe, l'Italie pourrait apparaître comme un cas à part, Giorgia Meloni étant récemment devenue le Premier ministre le plus longtemps en poste depuis le départ de Silvio Berlusconi en 2011.
Pourtant, elle est liée par les exigences concurrentes de sa coalition, un lourd fardeau de dette et un système politique limité par deux chambres parlementaires d'égale puissance. C'est sans doute aussi le danger inhérent d'instabilité qui a engendré la discipline au sein de son alliance.
Ailleurs en Europe, l'impasse politique est fréquente. Le Premier ministre néerlandais Dick Schoof a survécu à un vote de confiance fin août, mais il doit tenir des élections anticipées le mois prochain.
Il a fallu plus de six mois à la Belgique , après son propre référendum national, pour mettre en place une coalition en janvier, soit une amélioration par rapport à l'attente de 500 jours nécessaire la dernière fois.
Pologne : À l'est, la deuxième année de Donald Tusk en tant que Premier ministre a été perturbée par la victoire surprise d'un outsider nationaliste à la présidence, qui peut désormais opposer son veto aux tentatives de réduction de l'un des déficits budgétaires les plus importants de l'UE parce que la majorité du gouvernement n'est pas suffisamment importante.
La Roumanie sort de sa pire crise politique depuis l'effondrement du communisme, après qu'un candidat marginal soit sorti de l'ombre l'année dernière pour remporter le premier tour de l'élection présidentielle, dans un contexte de suspicions de soutien russe.
Alors que les responsables politiques se préparent à une réunion régionale de la Communauté politique européenne début octobre, beaucoup peuvent au moins se réjouir de disposer d'un peu de temps. Les plus grands pays ont plus d'un an avant les élections générales, et le Royaume-Uni et l'Allemagne pourraient avoir jusqu'en 2029 si leurs gouvernements parviennent à perdurer. Mais leurs dirigeants ressemblent de plus en plus à des souverains constitutionnels, présidant aux cérémonies mais privés de la capacité de gouverner.
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